Análisis de la política pública en salud para los indígenas residentes en Bogotá D. C: 2008 – 2012

Resumen

El presente trabajo indaga por los alcances entre las normas legales vigentes definidas por el legislador a favor de los Derechos en salud de la población indígena y los alcances de la Política Pública para la población indígena residente en el Distrito Capital en los últimos cuatro años. Para este análisis, se privilegian cuatro visiones: el Modelo Bottom-Up de Richard Elmore, el enfoque de gobernanza discursiva y deliberativa propuesta por Frank Fischer, la perspectiva narrativa de Emery Roe y los aportes de André-Noel Roth. Estas visiones permiten visionar nuevas formas de participación en la construcción de las Políticas Públicas, a partir de las dinámicas de participación y deliberación que se están dando en el contexto local, distrital, nacional y latinoamericano. Se valora, la posición de Frank Fischer, en cuanto a sus propuestas, argumentos e ideas y discursos, para convertirlos en escenarios de transformaciones, acciones y pensamientos, así como para mostrar una cara distinta de la historia en la que tomen cuerpo las voces “menores” que anteriormente eran desconocidas por los enfoques empiristas y tecnocráticos, dominantes en el análisis. También, se busca comprender la toma de decisiones desde un enfoque en el cual sea posible construir políticas públicas de abajo hacia arriba, para así, introducirse en los procesos de la gobernanza deliberativa, así como teniendo en cuenta el papel de los elementos narrativos y participativos de los indígenas, como son las historias colectivas, de decisión, de participación y de posición conjunta para hacer real una política pública.

Resumen

Abstract. This text questions the distance between existing legal norms which favor health benefits for indigenous populations and Public Policy for this population in Bogotá during the last four years. In this analysis four perspectives are taken into account: the Bottom-Up Model of Richard Elmore, the deliberative discourse governance proposed by Frank Fischer, the narrative approach of Emery Roe and the contributions of André-Noel Roth for initiating new models based upon the dynamics of participation and deliberation in the Latin-American context and local. Special attention is given to the position of Frank Fischer as respects ideas and discourse, converting these in spaces of transformation of both action and thought. This reveals a different face of history, in which “minor” voices, previously ignored in the empiricist and technocratic approaches become significant to the analysis. The construction of Bottom up decision making is also considered as significant to the deliberative governance process; the participative narratives of indigenous communities receive special attention. The comprehension of indigenous principles of solidarity, collectivity and necessitates the interaction between different perspectives, so as to achieve a series of deliberations and proposals which organize discussions about a policy oriented to collective benefit.