Elementos del territorio marítimo-costero: sus instrumentos de gestión y administración territorial. Bases para una política pública de ordenamiento territorial

Resumen

Colombia, por su posición geográfica, es un país privilegiado al tener dos mares y dos costas que la comunican con el mundo. Su territorio marítimo y costero corresponde al 45% del total del suelo colombiano; limita hacia la parte continental con 11 departamentos, entre los que se encuentran 47 municipios costeros. Los límites marítimos con otros países están consignados en tratados internacionales aprobados por el Congreso de la República, así: Venezuela, República Dominicana, Haití, Jamaica, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y Ecuador. En ese territorio se presentan varias actividades como: marítimas, pesqueras, de transportes, de explotación de hidrocarburos y ambientales y en el borde costero se presentan actividades como: portuarias, mineras y asentamientos humanos que se relacionan con planes de ordenamiento territorial. Estas actividades son controladas y manejadas por diferentes entidades del orden nacional, regional y local y que a la fecha no han sido objeto de un ordenamiento por parte del Estado. El trabajo se inicia por el marco conceptual para posteriormente definir como está conformado ese territorio marítimo y costero, cuales son las definiciones conceptuales de cada uno de esos elementos. En el capítulo III se estudia el desarrollo jurídico que a través de la historia han tenido las definiciones de bienes de uso público que conforman todo ese territorio marítimo y costero. Se inicia con un análisis normativo, luego se hace un análisis jurisprudencial y se termina con una posición doctrinal del investigador donde se concluye que en Colombia ha existido un sistema normativo desarticulado e incongruente. En el capítulo IV se definen las autoridades del orden nacional, regional y local que tienen jurisdicción sobre el territorio marítimo y costero y las funciones y competencias que ejercen. En el capítulo V se presentan cuales son los instrumentos de gestión y de administración que cada una de las entidades del orden nacional, regional y local tienen sobre el territorio marítimo y que sirven de insumo para un ordenamiento territorial. En el capítulo VI se presenta un análisis de caso en Santa Marta, relacionado con el conflicto dado por unas construcciones para vivienda sobre bienes de uso público autorizadas por la alcaldía municipal y que la Autoridad Marítima-DIMAR, manifiesta que están sobre bienes de uso público y que están prohibidas. El trabajo presenta la problemática existente en una parte del territorio colombiano y analiza los elementos esenciales para la elaboración de una política pública del territorio marítimo y costero, con el fin de que ese territorio sea incluido en el desarrollo económico y social del país.

Resumen

Abstract. Colombia for its geographical position is privileged to have two seas and two coasts that communicate with the world. In the marine and coastal territory corresponding to 45% of Colombian territory, limits to the mainland with 11 apartments, including 47 municipalities are coastal and maritime boundaries are with other countries, according to treaties approved by Congress of the Republic and Venezuela, Dominican Republic, Haiti, Jamaica, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panama and Ecuador. In the maritime territory are several maritime activities, fishing, transport, oil exploitation, environmental etc. and on the coast are port activities, human settlements relating to Land Use Plans. These activities are controlled and managed by different entities at the national, regional and local levels to date have not been the subject of management by the state. The work begins by the conceptual framework to define as it is formed later that marine and coastal territory, what are the conceptual definitions of each of these elements. Another chapter examines legal development which through history has had the definitions of public assets that make up all that marine and coastal territory, begins with a normative analysis then becomes a jurisprudential analysis and ends with a doctrinal position of the researcher which concludes that in Colombia there has been a disjointed and inconsistent regulatory system. Another chapter defines what the authorities at the national, regional and local authorities having jurisdiction over the territorial sea and coastal environment and its duties and powers they wield. In another chapter we present what are the management tools and management that each of the entities at the national, regional and local levels have on the maritime territory and serve as input for land use planning. In the final chapter presents a case study in Santa Marta, related to the conflict presented by a housing construction on property for public use authorized by the municipality and the Maritime Authority-DIMAR, states are on public goods and same are prohibited. The paper presents the problems over this territory and coastal marine and analyzes the essential elements for developing a public policy of marine and coastal territory, so that this territory is included in the economic and social development on the country.