Desarrollo alternativo y participación ciudadana reflexiones sobre mecanismos de política pública antidrogas (1991-2016)

Resumen

A través de la política pública antidrogas, el Estado colombiano definió e intentó solucionar el complejo problema de los cultivos ilícitos y el narcotráfico. Durante las últimas cuatro décadas, distintos Gobiernos privilegiaron estrategias de mano dura donde se entrecruzaban acciones de conflicto y cooperación, empeorando la situación sin lograr solucionar el problema. El presente trabajo hace una reflexión general sobre política pública antidrogas examinando los mecanismos de desarrollo alternativo y de participación ciudadana implementados en seis ciclos de gobierno, desde 1991 hasta 2016. Se analiza el concepto de política pública como acción del Estado que recoge el problema de lo público con múltiples actores, observando cómo se ha explicado el fenómeno de estudio, cuáles han sido las agendas, cómo se toman y ejecutan las decisiones, y se evalúa el proceso. El concepto de desarrollo alternativo se examina a la luz de disposiciones del Régimen Internacional de Control de Drogas que le definió desde su formulación como elemento integrador y, desde su ejecución, mecanismo esencial para promover cambio y desarrollo. Por otro lado, el mecanismo de participación ciudadana se analiza considerando su origen, limitaciones y oportunidades que ofrece su institucionalización. Finalmente, puestos en mismo plano se describe la gestión de los seis períodos de gobierno desde las variables anotadas y se apuntan algunas reflexiones sobre la política pública antidrogas antes del Acuerdo Final en la Habana. (Texto tomado de la fuente).

Abstract

Through public anti-drug policy, the Colombian State defined and attempted to solve the complex problem of illicit crops and drug trafficking. During the last four decades, different governments favored heavy-handed strategies where conflict and cooperation actions intersected, worsening the situation without solving the problem. This paper makes a general reflection on public anti-drug policy by examining the mechanisms of alternative development and citizen participation implemented in six cycles of government, from 1991 to 2016. The concept of public policy as an action of the State that collects the problem of the public with multiple actors is analyzed, observing how the phenomenon of study has been explained, what the agendas have been, how decisions are made and executed, and the process is evaluated. The concept of alternative development is examined in the light of provisions of the International Drug Control Regime that defined it from its formulation as an integrating element and, from its implementation, an essential mechanism for promoting change and development. On the other hand, the mechanism of citizen participation is analyzed considering its origin, limitations and opportunities offered by its institutionalization. Finally, the management of the six periods of government is described on the same level from the variables noted and some reflections on public anti-drug policy before the Final Agreement in Havana are pointed out.