Autonomía territorial y participación comunitaria en el Quindío. Dinámicas sociales e institucionales generadas a partir de la titulación minera 2006-2019

Resumen

this work is the result of a research in five municipalities of Quindío, Colombia, located in the Central Andes and that are grouped in the Cordillerana sub-region. They have presented an alarming mining leasing since the year 2006. The territorial community practices and community participation movements generated against such mining leases were analyzed and systematized as well as were their effects on territorial planning and spatial setting. The problem identified was the lack of knowledge of the local life project by the national government which resulted in the resistance of the community and local authorities.

To this end, Colombian territorial planning and mining legislative planning were contrasted characterizing territorial autonomy and community participation in the mining projects of the country. The institutional and social practices against mining were reconstructed and documented. This process was developed throughout a qualitative method which allows to suggest how to strengthen the participation of the locals and to extend it to other regions of the country facing the same situation.

In the end, it can be concluded that such practices resulted in a permanent spatial setting and permitted some changes in the territory such as the strengthening of the communities and their local development defense mechanisms, and also in the associative defense schemes of the natural and constructed environment.

Resumen

El presente Trabajo Final de Maestría (TFM) es producto de una investigación sobre cinco (5) municipios del Quindío (Colombia) ubicados sobre la cordillera central -y que se agrupan en la “Subregión Cordillerana”-, los cuales presentaron una alarmante titulación minera a partir del año 2006. A través de este documento se analizan y sistematizan los ejercicios de autonomía territorial y participación comunitaria generados en contra de dicha titulación minera, y sus efectos en la ordenación del territorio y en la configuración espacial, identificándose como problema principal el desconocimiento del proyecto de vida local por parte del Gobierno Nacional, que ha causado una resistencia por parte de la comunidad y de las autoridades locales.

Para ello, se contrasta el ordenamiento territorial colombiano con el ordenamiento jurídico minero; se caracteriza la autonomía territorial y la participación comunitaria en el marco de los proyectos mineros en el país; y se reconstruyen y documentan las dinámicas sociales e institucionales generadas en oposición a la minería. Este proceso se desarrolló a partir de una metodología cualitativa, permitiendo plantear algunas recomendaciones para el fortalecimiento del ejercicio participativo de los quindianos y de otras regiones del país que atraviesan un contexto fáctico similar.

Al final, la investigación permite concluir que tales dinámicas forjaron una permanencia en la configuración espacial, y unos cambios en el territorio -tales como el fortalecimiento de las comunidades y sus mecanismos de defensa de desarrollo local-, así como de los esquemas asociativos en defensa del ambiente natural y construido.